Useat itäsuomalaiset kunnat ovat ilmaisseet huolensa hallituksen esityksestä, jonka mukaan EU- ja ETA-alueen ulkopuolelta tulevien lukiolaisten valtionosuusrahoitus lakkautettaisiin lukuvuodesta 2026–2027 alkaen. Esityksen mukaan näiden opiskelijoiden koulutus rahoitettaisiin jatkossa lukuvuosimaksuilla. Kunnat esittävät, että ennen päätöksen tekemistä suoritettaisiin kattava vaikutusten ennakkoarviointi (EVA).
Taustaa
Monet itäsuomalaiset lukiot ovat vuosien ajan kouluttaneet EU- ja ETA-alueen ulkopuolelta tulevia opiskelijoita, erityisesti Karjalan alueelta muuttaneita. Vuodesta 2021 alkaen Finest Future –yrityksen kautta on saapunut opiskelijoita, jotka ovat opiskelleet suomen kieltä ennen Suomeen tuloaan. Nämä opiskelijat ovat integroituneet suomenkieliseen opetukseen ja saaneet valtionosuusrahoitusta kuten muutkin opiskelijat.
Huolenaiheet
Hallintolain (434/2003) 6 § edellyttää, että viranomaismenettelyssä otetaan huomioon oikeasuhtaisuus ja tarkoituksenmukaisuus, mikä liittyy vaikutusten ennakkoarviointiin. Valtioneuvoston lainvalmistelun ohjeet (2022:66) korostavat, että vaikutusarviointi varmistaa valmisteltavien lakien tarkoituksenmukaisuuden ja ehkäisee ei-toivottuja vaikutuksia.
Kunnat ovat huolissaan siitä, että valtionosuusrahoituksen poistaminen voi heikentää lukioiden toimintaedellytyksiä, erityisesti pienissä kunnissa, mikä puolestaan voi vaikuttaa perusopetuksen laatuun ja kunnan elinvoimaisuuteen. Lisäksi on huoli siitä, että suomenkielisen lukiokoulutuksen suorittaneet ulkomaalaiset nuoret, jotka usein jatkavat opintojaan Suomessa ja integroituvat yhteiskuntaan, saattavat jäädä ilman mahdollisuutta kouluttautua Suomessa.
Esitys
Kunnat esittävät, että ennen valtionosuusrahoituksen poistamista suoritetaan vaikutusten ennakkoarviointi, jossa tarkastellaan:
- Valtionosuuksien vähentymisen vaikutuksia kuntien mahdollisuuksiin ylläpitää lukiokoulutusta.
- Mahdollisia seurauksia lukiokoulutustarjonnan loppumisesta pienten kuntien perusopetuksen laadulle.
- Suomen/ruotsin kielellä lukio-opinnot suorittaneiden kansainvälisten opiskelijoiden sijoittumista suomalaiseen yhteiskuntaan, jatkokoulutukseen ja työelämään.
Kunnat sitoutuvat osallistumaan omista lukioistaan valmistuneiden opiskelijoiden jatko-opintoseurantaan.
Lisätietoja
Lisätietoja ja koko esityksen voi lukea täältä: https://rantasalmi.oncloudos.com/kokous/2025348-21-15587.PDF
Kunnat toivovat, että päätöksenteossa otetaan huomioon esitetyt huolenaiheet ja vaikutukset, jotta voidaan turvata laadukas lukiokoulutus ja edistää kansainvälisten opiskelijoiden integroitumista suomalaiseen yhteiskuntaan.